南宫绩效管理工作促发展环境优化

　　9月5日下午，一场秋雨飘落南宫。然而位于城东工业聚集区的河北鸿森塑胶科技有限公司丁腈手套项目工地上，依然是一派繁忙的建设景象：3座塔吊来回转动，一辆辆工程车往来穿梭。“虽然今年雨水多，施工难度大，但困难再多我们也要确保3个月完成厂房建设，年底前开工生产。”项目副经理刘赞廷说。“项目总投资6.5亿元，分三期建设24条生产线，全部达产后年产丁腈手套40亿双，全部销往欧美市场，销售额9亿元人民币，实现税收1.5亿元人民币，创汇2亿美元。”刘赞廷告诉我们。“7月28日签约后，南宫市只用一个月时间就完成了300亩土地的清表工作，并全程代办完成所有前期手续。同等规模的项目，在别的地方可能三年也难以投产啊！”刘赞廷十分感慨。

　　南宫曾有过辉煌的历史。上世纪80年代，南宫经济总量在全省排名第八，全省首批撤县建市，是邢台首个财政收入超千万元的县级市。然而到2010年，南宫的综合实力在全省排名跌到了第92位，全部财政收入排名第107位，在全省22个县级市中排倒数第一。

　　症结何在？“关键是思想观念落后。核心是干部队伍缺乏生机与活力，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。”南宫市委书记赵增华认为：“要实现后来居上，必须从解决干部队伍中存在的散漫、怠惰顽疾入手，不断创优发展环境，抓招商引资和园区建设，实现产业立市、工业兴市。”

　　今年年初，南宫市被省委、省政府确定为全省绩效管理工作试点县(市)。“我们就是要借这个东风，建立完善的绩效考核制度，变外在压力为内生动力，为发展环境全面优化提速！”赵增华说。

　　“说白了，绩效管理就是一套指标考核体系。”南宫市纪委书记傅学磊介绍，“市委将招商引资、城市建设等重大工作部署与各级各部门业务职能结合，通过指标评估、领导评估、公众评估和第三方评估，为各乡镇和市直部门打分，实行一月一小结、一季一通报、半年一考核、年终搞总评，变过去的‘伯乐选马’为‘赛场选马’。”说完，他拿起考核评估指标表对我们说：“你们看，满分100分，仅招商引资及环境建设一项就占了50分，完不成招商任务，就要末位淘汰。”

　　“绩效管理一头连着发展指标，一头连着百姓的幸福指数。鞭子变成了锥子，干部普遍感觉压力大了，都在用心做好每一件事。”南宫市城乡规划局在市直部门综合执法评选中位居第一，副局长孙丰奇说，“实行绩效管理半年时间，我们已经制订了200多项总规和详规，所有城建和工业项目全部按规划建设，一点儿都不敢马虎。”

　　在南宫市行政服务中心我们看到，数十面锦旗挂满墙壁。中心常务副主任杨忠士笑着说：“这些锦旗都是企业过去送的，今后恐怕就少了。因为现在为企业全程代办手续，企业和审批部门实现了零接触。此外，我们还为各审批窗口打分，作为市直部门的考核数据之一，各窗口比服务、比效率的氛围更浓了。目前，28个审批窗口压减各类审批事项67项，审批时限由原来的18.7天压缩到4天以内。”

　　此外，并联审批会签、首查不罚等一系列优化发展环境的制度在南宫先后得到全面推行，重点企业挂牌保护、“无干扰工程”保障了项目建设零干扰、无障碍推进。

　　“栽好梧桐树，不愁引不来金凤凰。”行驶在南宫工业聚集区内，宽阔的道路两旁一个个新建、在建的项目如雨后春笋。“以商招商，亲情招商，东风吹来满园春。”南宫市重点项目办主任张金栋说，“今年以来，全市共接待考察客商130余批次，累计签约项目38个，总投资超90亿元。天纺集团棉花综合产业园、盛丰纺织等一批强市立市项目相继落户；69个省市重点项目中，58个项目已开工建设，超过前5年重点工业项目数量的总和。”