赵增华：集中人力物力抓好“绿廊”建设

赵增华同志

在全市造林绿化暨农村公路建设养护工作会议上的

讲  话

（2012年3月2日，根据记录整理）

同志们：

       今天这次会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是对我市造林绿化和农村公路建设养护工作进行安排部署，特别是按照邢台市委、市政府的要求，集中精力、集中时间、集中人力物力抓好“绿廊”建设。这项工作包括高速公路、国省干线、县乡公路两侧的绿廊通道建设，农村公路养护、农村连村路建设、农田林网建设和农村绿化示范村建设，目标就是打造点线面结合的立体全覆盖绿化体系。这是落实邢台市委提出“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略部署，在大力推动农村环境整治之后的又一项重要举措。

       今年我们的造林绿化任务很重，总面积达到3.6万亩左右，仅次于邢台县，植树接近二百万株。各乡镇办、市工管委、市直相关部门要像开展农村环境整治一样，把这项工作列入重要议事日程，抓早抓实。刚才，海军同志宣读了《南宫市2012年造林绿化工作实施方案》，各乡镇办递交了造林绿化工作责任状，建波同志就造林绿化和农村公路建设养护工作讲了具体意见，我完全同意。会后，各级各部门要按照《方案》要求和建波同志的讲话意见，认真抓好落实。下面，我再强调四点。

       一、要高度重视。一要立足于抓早，立足于打主动仗，绝不能因为工作落后挨板子。“绿廊”建设是邢台市委、市政府今年安排部署的一项重点工作，既是民生工程又是政治任务。我市森林覆盖率为10.65%，我市今年完成通道绿化就要造林3.4万多亩，邢台市要求各县市区要在4月上旬全部完成“绿廊”建设任务。目前，巨鹿等县市已经走了前头,我们还有大量的前期工作没有做完，况且我们的工程量比其他县市要多。各相关单位要吸取城乡环境卫生综合整治工作被动落后的教训，从思想上高度重视起来，会后就立即着手安排，迅速部署，立即行动，争取时间，不找借口，拒绝理由，坚决完成市委、市政府安排部署的各项任务。二要做到公开、公平，严格程序，绝不能因为征地补偿工作不到位出乱子。“绿廊”建设涉及到很多农户，涉及到土地的返租倒包、树木的管护，从一家一户的传统模式转变成由大户和造林公司来承包，要从机制方面解决问题，确保树木的成活率。对于补贴标准，我们是经过认真考虑、反复比较，通过参照周边县的补贴，在充分体现照顾群众切身利益的基础上确定的。作为一个经济弱县，我们能够拿出亩均800的补贴，可以讲，在周边县是最高的。目前，我们和国内一个大的造林公司正在商谈，如果最终确定后，造林公司每亩要付一部分租金，对于租金，政府将全部返还给乡镇，由乡镇兑现给农户。对这笔资金绝不允许出现截留、挪用、克扣现象，要公开、公平操作，绝不能在土地征用、补贴发放上，因为乡村干部不作为、乱作为而引发群众上访问题，这是政治底线。希望有关部门，特别是各乡镇办党政主要领导包括主管市级领导，要认真谋划，严格按照方案要求抓好落实。要给农户吃“定心丸”，保证他们的基本利益，使他们能够积极配合造林绿化工作。哪个乡镇因为土地租地费用分配不公引发上访事件，首先对党委书记严肃问责。三要确保质量，绝不能干劳民伤财的事。要通过新的经营模式，解决“年年种树不见树”问题。在工作实施过程中，要充分考虑苗木的选择、树坑的挖掘、后期的管理和栽种的时令季节等综合因素，林业部门要加强指导，确保造林质量。

       二、要形成合力。今年植树节前后，要发动市直机关干部参与造林绿化活动。领导小组和指挥部办公室要统筹安排，卡死任务；指挥部办公室要加强对这项工作的指导、调度、协调。要按照农村环境整治工作的机制来推进造林绿化工作，包括督导机制、指导机制、通报、调度、考核和问责。要像抓农村环境整治工作一样，保持夜以继日的工作状态。要研究造林绿化工作考核机制、激励机制。邢台市对这项工作也会像年初抓农村环境整治一样，加大督查力度。我们有了环境整治的教训，这一次绝不能再出现问题。目前，只有一个月的有效时间，要抓住当前有利时节，把任务分解，倒排工期，挂图作战，定期调度。要把环境整治的督导组同时转向对造林绿化工作的督导上，把原来完善的工作机制复制过来，加大督查、暗访力度，进展情况要在电视台通报。市级领导要深入到所包乡镇办，包括示范村，进行指导，协调督促。要大干一个月，坚决完成邢台市委、政府部署的造林绿化工作任务。

       三、要扎实做好农村公路建设养护工作。这项工作刚才建波同志已经作了安排，要不折不扣地落实好。这是今年河北省委、省政府确定的民生工程，也是我市安排的民生工程，邢台能够争取到全省首批试点，对我们来说是一个利好机遇。南宫计划建设300公里，两年完成，今年是150公里，每公里建设资金是28万元，上级每公里补贴10万，南宫财政补贴5万，剩余资金是13万由乡镇自筹。这些资金包括基础设施、征地、清表、路肩建设等，这些基础工作乡镇可以通过义务工解决，节约一部分资金。要把握好这次机遇，把好事办好。

       四、要统筹兼顾。全国“两会”召开在即，铁路护路工作已全面展开，政法干警、护路队员、有关乡镇的同志们坚守在护路一线，很辛苦，我也很受感动。但这是政治任务，要确保不出现任何问题。河北省信访稳定工作从原来每月一调度、一排队，现在变成每三天一通报。原来的问责，问责到县市区和乡镇办，现在又连带问责到邢台市的市直部门和相应的县直部门。招商引资和项目建设现在是黄金期，进入3月份以后，大批的项目要开工。近段时间大事多，难事多，除了常规性工作外，又有阶段性的攻坚任务，希望同志们一定要振奋精神，以良好的精神状态、务实的工作作风，切实把抓发展、保稳定、惠民生等各项工作抓实抓好。在市级领导分包重点项目调度会上，我们提出要大干100天，确保实现全年任务目标实现“双过半”，市级领导实行“5+1”工作法，做到率先垂范，市直部门也要向乡镇基层同志学习。希望各乡镇办的同志继续发扬好的作风，保持好的状态，鼓足干劲，在造林绿化工作上打一个漂亮仗。越是在大事多、难事多、困难多、任务重的时候，越是对各级干部驾驭复杂局面的能力、推动工作能力和领导发展能力的考验。要学会统筹协调，既抓重点，实现重点突破，同时又能够保证整体工作有条不紊地推进，以各条战线、各个乡镇办、各个市直单位卓有成效的工作，确保全市经济建设发展、社会和谐稳定、人民生活幸福，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

       （据《办公室通报》2012年第5期）