安建波：确保如期建成省级园林城市

——安建波同志在全市创建省级园林城市动员大会上的讲话

（2012年5月2日，根据记录整理）

同志们：

       今天这次创建省级园林城市动员大会，是市委、市政府针对我市创建工作实际，在创建园林城市的关键时期召开的一次非常重要的会议。市委、市政府把创建指挥部成员单位、市直有关部门、城区各居委会的主要负责人，以及市民、工商户和住宅小区代表共计600多人召集在一起，召开一次高规格、大规模的会议。目的就是动员全市上下，进一步深化认识，统一思想，凝聚合力，强力攻坚，再掀创建省级园林城市高潮，大干五个月，确保如期建成省级园林城市。刚才，安伟市长分析了我市创建工作中的问题和不足，对创建工作进行了全面安排部署，讲得很具体、很全面，我完全同意。城管局、凤岗办事处、文明办，以及市民、工商户、住宅小区代表分别作了表态发言，特别是几个代表的发言，反映了全市广大群众对创建园林城市的呼声和愿望，充分说明市委、市政府创建省级园林城市的决策部署，是得民心、顺民意、称民愿的民心工程，广大群众是赞成的、拥护的、支持的，这为我们开展创建工作增添了更强劲的信心和动力。一会儿，赵书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就今年创建工作，讲三点意见：

       一、提高站位，进一步坚定创建省级园林城市的信心和决心

       近年来，随着我市城市建设的快速推进，城市面貌发生明显变化，城市功能不断完善，城市发展已步入快速转型升级的关键阶段。在这个关键阶段，市委、市政府围绕更好更科学引领城市发展，让南宫城市形象得到更大提升，城市竞争力得到更大提高，作出了创建省级园林城市的战略决策。各级各部门对创建省级园林城市一定要有决心、有信心。

       2011年我市在创建省级园林城市工作中，由于城区绿量不够、广告牌匾整治不到位等原因，导致一些硬性指标没有达到创建标准，未能创建成功。可以说，今天的会议是确保省级园林城市创建成功的一次再动员会，对这项工作怎样强调都不过分。创建省级园林城市是一项实实在在的民心工程,不能就创建论创建，通过创建省级园林城市，南宫城区的绿量会更多、街道会更畅通、交通秩序会更规范、市容市貌会更整洁、市民素质会更高、市民的心情会更舒畅，最终让广大群众在南宫生活得舒心、放心、安居乐业。同时，创建省级园林城市符合邢台市提出的“还邢台青山绿水，走生态发展之路”的战略要求，也符合新一届市委、市政府提出的“打造冀南红都、商贸水城”城市定位的发展思路。为此，各级各部门、全市上下一定要把创建园林城市上升到一个全新的高度来认识，提振信心，坚定决心，共同把各项创建工作做好，确保今年创建省级园林城市一举成功。

       二、对照标准，突出抓好创建省级园林城市各项重点工作

       刚才，安伟市长对创建工作作了全面部署，会上印发了《创建省级园林城市任务分解表》、《关于城区沿街门店牌匾户外广告集中整治的通知》等4个文件，这些文件是经市委、市政府研究同意的。标准已经制定，任务已经明确。会后，相关责任单位要按照安排部署，细化任务，研究措施，加快进度，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，确保圆满完成各项创建任务。在创建工作把握上，要以建设“冀南红都、商贸水城”和建设“中等城市”为定位，瞄准一个目标，坚持三项原则，打赢三大攻坚战。

       瞄准一个目标：就是全党动员，全民行动，奋战五个月，使我们的城市整洁卫生、规范有序、绿色生态、市民文明，如期创建成省级园林城市，为建设“冀南红都、商贸水城”、建设“中等城市”打下良好基础。

       坚持三项原则：一是全面推进的原则。创建省级园林城市各项指标要求高、内容多，共涉及七大类、53项，哪个指标达不到标准要求，都会影响创建成功。由于我们是县级市，创建的标准与石家庄、邢台等省会市、地级市创建标准相同，与周边县标准比，对我们的标准更高、要求更严。因此，各级各部门对每项指标都要认真研究，确保完成，决不能有所遗漏、顾此失彼。二是群众受益的原则。创建园林城市的出发点和落脚点，就是让广大群众得实惠。因此，抓创建工作一定要把解决民生摆上突出的位置，贯穿到创建的始终。在创建中，大到整治一条街道、建设一座市场，小到绿化一片土地、增添一些设施，都要考虑便民、利民、惠民，要把创建当作实实在在的民心工程来抓。三是注重特色的原则。要坚持从我市实际出发，围绕打造“冀南红都、商贸水城”城市品牌，挖掘历史文化，彰显南宫特色，形成独特的绿化风格和景观风貌，把南宫的城市品牌擦亮、叫响。

       打赢三大攻坚战，即：从现在起，全市上下、各级各部门要迅速行动起来，大干五个月，坚决打赢城区绿化攻坚战、市容市貌整治攻坚战、基础设施建设攻坚战，以优异的成绩迎接上级验收。

       1. 坚决打赢城区绿化攻坚战。4月14日，省创建工作督导组在我市检查指导工作时，指出我市城区绿量不足、绿化品位不高，这是制约创建工作的关键性问题。为此，我们必须以增加绿量、提升品位为重点，坚决打赢城区绿化攻坚战。当前，虽然节气有些晚，但据专家指导，只要采取根系包土栽植，苗木成活率仍然有保证。为此，城区绿化工作一刻也不能停，要继续加大力度，弥补城区绿量不足。一是街道绿化要提品位。4月23日，我带领有关部门对城区绿化及部分重点城建工程进行了现场检查，发现部分街道绿化带栽植的稀稀拉拉、绿化池损坏严重，还有的绿化带有缺株死苗、倾倒垃圾等现象，已影响到城市绿化的整体品位。城管局要对全市城区街道及工业聚集区街道绿化情况统一检查梳理一遍，拉出补植补造单子，参照凤凰路两侧绿化标准，抓紧补苗密植，做到高低搭配、颜色协调、提升品位。同时，要加强绿化带的修剪管理，清理死苗死树，确保街道绿化美观大方。二是公园绿化要显亮点。龙泽湖公园、二龙戏珠湖公园，以及腾飞路、普彤街、滨河路三个带状公园，要加快建设进度，力争6月底以前建成开放。尤其是滨河路带状公园，不仅面积大，而且依水系而建，是今年我市公园建设的一大亮点，当前正在热火朝天的建设，下一步，水系办要按照以本地树种为主、因坡就势、乔灌结合的原则，继续发扬“白加黑”、“5+2”的工作作风，加大绿化力度，加快建设进度，全力推进带状公园建设，确保建成城区绿量的最大补充源、城区绿化的最大亮点。三是其他绿化要扩绿量。各机关事业单位特别是沿街单位，要参照劳动就业服务中心楼前的绿化标准，实施破硬还绿、拆墙透绿、见缝插绿。今年，我们在劳动就业服务中心停车场进行破硬还绿，由原来的“水泥板”变成“绿荫”停车场。同时，要充分挖掘企业、小区的绿化潜力，努力实现单位绿化、小区绿化与公共绿化、街巷绿化齐头并进，促进全市绿化总量明显提高。

       2. 坚决打赢市容市貌整治攻坚战。一是街道要干净卫生。城管部门要对城市街道、广场、公园等重要公共场所，实行全天候清扫保洁，垃圾定点倾倒，特别要注重绿化带内塑料袋等白色垃圾的清理，保持街面干净、绿化带整洁。凤岗办、工管委要加强对城中村的卫生监管，结合城乡环境卫生综合整治，定时、定点、定人员组织清运，杜绝垃圾乱扔乱倒现象，坚决清除卫生死角。在环境卫生方面，市直各部门要学习和发扬各乡镇办事处在城乡环境卫生综合整治中真抓实干、不怕困难、敢于攻坚的工作作风，切实抓好城区环境卫生整治。同时，要继续坚持机关事业单位义务清扫卫生责任区制度，靠机关工作人员的示范带动，引导广大市民强化卫生意识，提高城市保洁水平。二是沿街立面要整洁美观。去年，我市集中力量对东进街沿街牌匾进行了规范治理，取得了一定成效，但特点还不突出、整体品位还不高。今年，城管局要进一步提高沿街牌匾整治标准，以邢台银行、电力局和联通公司3个单位的营业厅为样板，规范设计、统一格式，抓好沿街牌匾清理整顿，特别要把青年街、冀南路、凤凰路等主要街道作为重中之重，该完善的完善，该修整的修整，该拆除的一定要拆除；要与门店签订“门前三包”责任书，加大巡查力度，严肃查处乱倒污水、乱扔垃圾的门店，发现一起，严查一起，对拒不改正的，要勒令停业整改。公安、城管、工商部门要组成联合执法队，根据户外小广告的联系方式，追根溯源，严厉打击乱贴乱画等不良行为，彻底清除城市“牛皮癣”。三是城市出入口要规范有序。城市出入口是城市的第一形象。前不久，安伟市长已将我市城市出入口的清扫监管责任区划分清楚。下一步，有关责任部门要根据职责分工，认真抓好城市各出入口的卫生清理，特别是城市西出入口南关桥的垃圾要彻底清除；东南出入口新老邢德线交汇处的砂石料场、废品收购站等要抓紧迁移。通过整治城市出入口，促进城市形象提升。四是建筑工地要文明施工。今年以来，我市城建工程较多。住建部门要切实加强市内建筑工地作业现场的监督管理，所有建筑工地一律按照邢台市区的标准，进行高标准围挡，喷涂城市建设宣传标语或宣传画。交通、交警等部门要加强砂石料运输车辆的管理，所有运输车辆都要加装密封挡板，未加装密封挡板的一律不准驶入市区主要街道。

       3. 坚决打赢基础设施建设攻坚战。城市基础设施建设是创建省级园林城市的一项硬指标。各级各部门特别是承担建设工程的部门，要进一步加快建设进度，加大推进力度，确保有一批重大城建工程尽快建成启用。一是城市排水管网工程。城投公司、水系办要加紧管道铺设，城区西南区片的污水管网铺设工作，要确保5月20日前铺设完毕，汛期前正式启用。城区西南区片的污水要尽快抽排干净，并加大城区污水管网清淤力度，特别要在本周内打通朝阳街污水管网堵点，确保污水管网畅通。今后，城管等部门要加大污水管网监管力度，严厉打击向管网丢弃砖石废料等建筑垃圾的不文明行为，确保污水管网正常使用。二是城市污水处理厂二期工程。环保局要加快2号污水处理池设备安装进度，确保5月底前投入运行。三是垃圾处理场建设。城管局要抓紧做好环评等工作，加快城区垃圾中转站建设，进一步提高垃圾收集处理能力。

       三、强化制度，严格落实创建省级园林城市各项保障措施

       为确保创建园林城市工作扎实推进，各级各部门要切实落实“四项制度”，确保各项工作落实：一是实行创建园林城市“一把手”负责制。创建省级园林城市是“一把手”工程，市直有关部门、凤岗办事处、工管委的主要负责同志，要把创建工作列入重要议事日程，亲自过问、亲自上手，深入一线，真抓真管，确保各项工作推进。创建办要按照“条块结合，以块为主，分工负责”的原则，将创建任务分类细化，层层分解，做到目标、任务、责任、时限、标准“五明确”，实行倒排工期、挂图作战，确保工作进度和效果。二是实行定期例会及定期通报制度。市委、市政府创建工作指挥部要每周召开调度会，及时掌握工作进度，研究解决存在问题。创建办和市委、市政府督查室要组成联合督查组，加大督导力度，对创建各项工作要周督查、周通报，重点难点工作随时督查通报，及时将工作进展及存在问题，向市委、市政府反馈，促进整体工作开展。三是实行典型曝光制度。电视台要开设“创建”专栏，强势宣传创建省级园林城市的重要目的、重大意义、具体任务和目标要求，通报工作进展情况，曝光工作死角和卫生死角，特别对乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放、乱贴乱画等不文明行为要加大曝光力度，营造强大氛围，把各级各阶层及广大市民参与创建、支持创建的积极性和创造性充分调动起来。四是实行考核问责制度。今年，市委、市政府要把创建工作纳入绩效考核范围，市绩效办要全面进行跟踪考核，监控各项指标进度，作为对创建责任单位绩效考核的依据。创建工作结束后，市里要召开总结表彰大会，对工作突出的单位和个人，大张旗鼓地表彰奖励。同时，严格强化问责，加大反面典型曝光力度，电视台、创建办和“两办”督查室要对死角死面、乱停乱放以及门店污水乱泼、垃圾乱倒等现象，进行录像曝光，并在调度会、每周通报会上播放，属于部门负责的，要严肃追究部门“一把手”责任。严格督导，强力问责，确保各项创建任务圆满落实。

       同志们，创建省级园林城市，事关全市发展大局，事关南宫城市化进程，事关广大市民切身利益，做好这项工作时间紧、任务重、标准高、难度大，各级各部门一定要发扬“见红旗就扛、见第一就争”的精神，发扬“5+2”、“白加黑”的作风，迅速行动，过细工作，整合力量，克难攻坚，坚决打赢创建省级园林城市总体战！

       （据《办公室通报》2012年第13期）