关于加强市委常委会自身建设的意见

南宫发〔2011〕5号

中共南宫市委

关于加强市委常委会自身建设的

意  见

（2011年9月8日中国共产党南宫市第六次代表大会通过）

       市委常委会是全市领导核心，常委会的工作直接关系市委工作成效，影响着全市改革、发展、稳定大局。当前，正值“十二五”开局之年，市委常委会肩负着团结带领全市各级党组织和广大干部群众加快建设“富裕南宫、和谐南宫、魅力南宫”和实现跨越发展的历史重任。面对新形势、新任务，市委常委会必须切实加强自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力把常委会班子建设成为推动南宫实现跨越发展的坚强有力的领导核心，成为全市各级党组织和领导班子的表率。现就加强市委常委会自身建设，提出如下意见。

       一、加强思想政治建设，坚定理想信念

       （一）增强党性观念，坚持正确的政治方向。常委会一班人要进一步强化党性意识，注重党性修养，牢固树立和坚持马克思主义世界观、人生观、价值观，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性。要在学习和实践中努力提高自身理论修养、政治修养、思想道德修养、业务能力修养、作风修养和组织纪律修养，不断增强责任感和使命感，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证上级的方针政策不折不扣地贯彻落实。

       （二）坚持解放思想，开拓创新。常委会每位成员都要带头解放思想，转变观念，勇于突破传统思想观念的束缚，突破机械僵化的思维定势，突破封闭落后的陈规陋习，开拓创新，始终站在时代前列和实践前沿，以创新的观念审时度势，用创新的勇气面对困难，把创新精神融入思想和行动，不断推进理念创新、思路创新、工作创新和机制创新，努力成为勇于创新和敢于突破的典范，在突破创新中不断提高驾驭全局、应对各种复杂局面、经受各种风浪考验的能力。

       二、强化理论武装，建设学习型班子

       （三）加强理论知识学习。坚持理论学习不放松，要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，有计划地学习马克思主义基本理论，深入研究以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为核心的中国特色社会主义理论体系，广泛学习胜任本职工作所需要的经济、政治、文化、社会、管理等各方面知识，特别是产业知识、市场经济知识，要把学习作为政治责任、精神追求、思想境界，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。常委会要定期召开务虚会，科学研判形势，研究重大问题。

       （四）健全完善学习制度。坚持市委理论学习中心组集中学习制度，落实个人自学制度，每年提出一些书目用以自学。完善学习督促制度，常委会成员要向常委会汇报学习情况，并组织开展评学和考学。

       （五）加强对制约全市发展问题的研究。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持向基层学习，向实践学习，向人民群众学习，不断丰富知识、增长才干、增强本领。对招商引资、项目建设、城市建设、社会管理、维护稳定、民计民生和党的建设中存在的重点难点问题，深入开展专题学习和研究，努力把学习研究成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。

       三、把握发展第一要务，提高执政能力和水平

       （六）始终保持奋发有为的精神状态。市委常委会成员要牢固树立强烈的责任意识，始终牢记发展是第一要务；牢固树立以人为本、执政为民的理念，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，全身心投入到工作中去。坚持用科学的发展理念统一干部群众思想，排除一切干扰；用发展的思路解决发展中遇到的矛盾和问题，敢抓敢管，敢于面对，敢于担当，敢于趟泥水，攻难克坚，创造性地抓好分管工作。

       （七）提高领导科学发展能力。把提高领导科学发展能力作为提高执政能力的首要任务。深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，把握科学发展规律，掌握科学发展方法，运用市场经济手段，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。科学分析和判断形势，超前预测和谋划发展，不断增强把握全局的能力。深入研究国内外应对突发事件的实践，不断增强驾驭复杂局面的能力。探索建立符合科学发展观的体制机制，改革创新，不断增强解决深层次矛盾和问题的能力。认真研究做好新形势下群众工作的特点和规律，稳妥处理涉及群众多方面利益的问题，不断增强统筹协调能力。

       （八）全力推进重点工作。市委常委会成员要各司其职，各负其责，各尽其力，全力推动以“抓投入、抓民生、抓党建”为重点的经济社会建设。加快推进招商引资、项目建设，探索可持续发展和创新发展的新途径，努力使南宫在新一轮竞争中抢占先机，赢得主动。积极推进城市建设“三年上水平”，提升和完善城市功能，增强城市聚集能力。着力保障和改善民生，让群众共享发展成果。不断创新社会管理，维护社会和谐稳定。坚持统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设。着力加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。

       四、转变工作作风，推动工作落实

       （九）密切同人民群众的血肉联系。坚持以人为本、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。牢固树立“民生就是政治、民生就是稳定、民生就是发展”的大民生理念，切实抓好涉及民生的各项工作，千方百计解决基层、企业、群众反映强烈的热点、难点问题。建立健全维护群众利益机制，坚持常委会成员接访和下访制度，亲自处理群众来信来访，直接倾听群众呼声，了解利益诉求，发现和化解矛盾。完善常委会成员基层联系点制度，常委会成员每月至少一次要深入到分包乡镇、村指导工作，了解有关情况，及时帮助群众解决实际问题；协调包村市直部门，切实为所包村办实事、好事。大力推进“一线工作法”，自觉做到工作在一线推进，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。

       （十）深入开展调查研究。坚持和完善调研制度，酝酿重要思路、确定发展目标、出台重大决策，都要深入基层和群众，广泛听取各方面意见和建议。常委会成员每年要带头深入基层调查研究，围绕事关改革发展稳定大局的重大课题、影响科学发展和群众反映强烈的突出问题确定调研方案，认真总结来自基层的经验，落实责任分工，明确时限要求。要研究建立调研成果研讨交流制度，适时召开调研成果研讨会，及时将调研成果转化为市委、市政府的决策。

       （十一）大兴求真务实之风。大力发扬求真务实精神，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，不作表面文章、不搞形式主义，多干打基础、利长远的事，多办顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。坚持勤俭节约，简化公务接待工作，减少各种不必要的应酬活动。常委会成员下基层一律轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加麻烦。切实改进会风、文风，严格控制会议的数量、规模、时间，进一步压缩发文数量，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，凡是已经全文公开播发见报的一律不再印发文件。提倡讲短话，讲实话，提倡现场办公，即时解决问题，提高工作效率。

       （十二）狠抓各项工作落实。强化执行意识，拒绝理由，不找借口，带头提高执行力。对决策已定的事情，常委会一班人要雷厉风行、全力推动；对部署的工作，要督促检查，一抓到底；对重要的环节，要深入一线、靠前指挥。进一步健全重点工作汇报会和现场办公会制度，对招商引资、重点项目建设、城建工程推进、维护社会稳定等重点工作，市委常委会要定期听取汇报，及时协调解决工作中遇到的问题。要建立市委常委带头抓督查、促落实制度，定期对市委、市政府重要工作责任制落实情况进行督促检查。要建立健全重点工作挂牌督办和每月通报、公开承诺制度，明确责任主体、时间节点，盯牢各个环节，全力推进落实。

       五、坚持集体领导，维护班子团结

       （十三）严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范常委会的职责范围、议事规则和工作程序，定期召开市委常委会议，集体讨论决定事关全市政治、经济、文化、社会等方面的重大事项。定期向全委会报告工作，及时听取市人大常委会、市政府党组和市政协党组工作汇报，研究提出加强和改进工作的意见。

       （十四）推进科学民主依法决策。坚持问计于民、问需于民、问政于民，重大决策前要深入调查研究，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层干部群众的意见，充分进行协商和协调。充分发挥人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督的作用，努力使各项决策部署符合客观实际、体现群众意愿。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经常委会集体讨论决定。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，常委会成员既要根据分工履行职责，又要积极参加集体领导。市委常委会议实行少数服从多数的原则，集体讨论通过的决议和决定，要自觉服从、坚决贯彻执行。

       （十五）切实维护领导班子团结。定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，经常开展谈心交心，营造积极健康的党内生活氛围。班子成员之间要加强沟通协调，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互理解，相互支持，相互配合，遇事多担待，相互多补台，倍加珍惜团结，自觉维护团结。要以市委常委班子自身的坚强团结，带动市四大班子之间、上下级之间、党群干群之间的大团结，努力形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

       （十六）坚持正确用人导向。坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、实绩突出、群众公认、德才兼备的干部。要坚持五湖四海、任人唯贤的用人标准，广开纳贤之路。加大面向社会公开选拔干部力度，鼓励广大年轻干部自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要在推动工作落实中考验干部，在关键时期、关键岗位考验干部，在急难险重任务中考验干部。完善科学的用人机制，选拔任用想干事、能干事、干成事的优秀干部。坚持凭实绩使用干部，让踏实干事的干部有干头、有奔头，不让投机钻营者得利。

六、加强廉政建设，树立良好形象

       （十七）切实加强道德修养。市委常委会成员要切实加强领导干部从政道德建设，积极践行社会主义核心价值体系，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，培养高尚的道德情操，砥砺优良的道德品质，树立崇高的道德形象，以德修身、以德服众，始终保持共产党人的道德感召力。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和以德促廉、以德从政、以德立信的良好风气。

       （十八）带头落实廉政建设责任制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在重要资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。常委会一班人要落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设亲自抓、负总责，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实反腐倡廉各项重点任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则，抓好经常性教育，做到警钟长鸣。对分管部门和单位的不良现象不掩盖、不袒护，切实负起领导责任。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部，严肃追究责任。

       （十九）自觉坚持廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到自重、自省、自警、自励，凡要求下级做到的，常委会成员首先做到；要求下级不做的，常委会成员首先不做。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，秉公用权、廉洁奉公，不插手项目建设和工程建设，不收受红包礼金，不滥用职权，不以权谋私。严格约束、管好亲属和身边工作人员，做到一身正气、一尘不染。

       （二十）主动接受各方监督。进一步完善监督制度，主动接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。落实党委委员、纪委委员对常委会工作质询、询问制度。健全党代表、人大代表、政协委员视察机制、纪检监察机关监督机制、组织部门考察机制，发挥人民群众和舆论的监督作用。市委书记要发挥党风廉政建设第一责任人作用，强化对常委会成员的组织监督，自觉接受常委会成员的监督。常委会成员要认真落实民主生活会和双重组织生活制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，始终把权力置于有效监督之下。

       （二十一）充分发挥模范作用。常委会一班人要充分发挥示范带头作用，以实际行动，做解放思想、勤奋好学、狠抓落实、执政为民、清正廉洁的模范，严以律己，率先垂范，自觉维护常委会良好形象，把市委常委会建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、民主团结、廉洁勤政、奋发有为的坚强领导集体。

       （此件发至各镇、乡、办事处党委，市工业区党委，市直各单位党组织）

       主题词：党的建设  市委常委会自身建设  意见

       中共南宫市委办公室                 2011年9月14日印

       （共印150份）