小学一年级做体检，为何还收费？

根据《中小学健康体检管理办法》，义务教育阶段中小学校学生健康体检的费用由学校公用经费列支，非义务教育阶段的学生体检费用按有关文件执行。一年级不是义务教育阶段吗？是我理解错了，还是？为何学校又让我们自己缴费？请有关部门解释一下，文件里写的，为什么跟实际不一想？那下达的红头文件还有什么意义

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