没有准建证违法建造

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网民您好：
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网民您好：
      2019年7月21日上午，执法人员正常巡查时发现，位于东进街南侧（市场监管局对过）胡同内，放有少量型钢，经走访，得知属胡同内花棚所有。后经询问，当事人表示原有花棚为塑料材质的，由于年久失修，存在很大的安全隐患，赶上前段时间大风，将塑料棚顶刮坏了，准备对其房顶、墙头进行修缮。同时，当事人向执法队员提供了土地证及现场照片。按照市委、市政府提出的人性执法、柔性执法的原则，我局执法队员对现场进行了取证，要求其在原有基础上进行修缮，不得扩建和搭建二层。
      2019年8月13日，我大队接到群众举报，说该处正在搭建二层，执法队员到达现场后进行了制止，并责令其将搭建的二层进行拆除。当事人表示，不再搭建二层。

不对吧，事情并未解决，9月8日今天还在施工，二楼基座已成成型，城管工作人员今天也已经到场，收缴了其施工工具，可不到一小时后，工具又被取回，继续施工。请问这些是不是渎职，失职，人情等现象。如果形成事实，请问城管局会有作为吗？城管局是否承担后果？

不对吧，事情并未解决，9月8日今天还在施工，二楼基座已成成型，城管工作人员今天也已经到场，收缴了其施工工具，可不到一小时后，工具又被取回，继续施工。请问这些是不是渎职，失职，人情等现象。如果形成事实，请问城管局会有作为吗？城管局是否承担后果？

9月10晚上，九点四十左右董洪义要强行施工，矛盾激化，动用110，董洪义其妻在执法人员面前称，是城管让他继续施工。难道说城管部门是某人的保护伞吗？没有准建证就能随意施工？